如何發揮黨委在國有企業治理結構中的作用

2021-04-10 08:11:52 字數 4990 閱讀 9806

1樓:彩霞滿天光

圍繞企業生產經營開展工作,發揮黨組織的政治核心作用,是黨對基層黨組織的明確定位。企業黨組織的政治核心作用,既是《公司法》明確的治理定位,也是《黨章》賦予基層黨組織的重要職責,更是在深化國資國企改革中,促進國有企業做強做優做大,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的必然要求。確保黨的領導在國有企業建設現代企業制度中得到體現和加強,需要從法律和制度層面,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。

在企業黨組織、股東會或出資人機構、董事會、監事會和經理層之間,建設「協調運轉、有效制衡」的治理關係,發揮黨組織承擔從嚴管黨治黨責任的核心治理作用,具體包括五大方面。

一、健全中國特色的國有企業領導體制,發揮政治核心的治理作用。

公司治理是一個開放的系統,是協調多元相關利益關係、實現長期價值最大化的制度安排。企業黨組織作為從嚴管黨治黨的責任主體,根據《公司法》和《黨章》的有關規定,推進黨的組織建設融入公司治理結構之中。企業黨委是政治領導的核心,黨委成員通過法定程式進入董事會、監事會和經理班子,董事會、監事會和經理班子中的黨員依照有關規定進入黨委會,構建「雙向進入、交叉任職」的國企領導體制。

通過黨委、紀委與董事會、監事會和經理成員的兼職融合,通過創新企業領導體制,構建適應現代企業制度的黨建新體制,發揮黨組織政治核心的治理作用。

二、黨的建設與國企改革同步謀劃,黨組織同步實施政治引領作用。

按照確保黨和國家的方針、政策在基層企業落地執行,以精幹、高效為原則,合理設定黨組織工作機構,實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,避免黨建工作在企業制度變革中被弱化和虛化。黨務工作者應為高素質的複合型人才,既精通黨務工作和思想政治工作,又熟悉生產經營和企業管理工作,以增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,更好實行黨的思想政治工作和經營管理活動同步謀劃、同步部署、同步落實、同步考核和同步獎懲,有力強化黨組織政治引領的治理功能。

三、以制度化、程式化方式,完善黨組織對企業重大問題的決策參與作用。

以企業制度形式明確企業黨組織參與重大問題決策的內容和程式。國企黨組織對涉及企業改革發展全域性的重大決策、重要人事安排、涉及職工群眾切身利益等重大問題,黨委要按照黨內議決規則進行集體研究,通過會議議決提出意見或建議。然後,由在公司法人治理結構中承擔職務的黨委成員,按照治理機構的規定程式,反映黨委議決的意見或建議,使黨組織對企業重大問題的意見和主張,在企業決策中得到重視和有效體現,有效發揮黨組織參與決策的治理功能。

四、堅持黨管幹部原則,發揮思想政治優勢強化選才育人的宣教作用。

依據治理規則和公司章程的規定,建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。黨組織要依照黨的政治原則和組織標準,強化政治宣傳的教化功能,加強對企業各類人員的政治理論、思想品質、專業技能和聯絡群眾作風等方面的培訓宣教工作;通過把好「任前考察」、「監督評價」、「思想教育」、「民主測評」和「專業培訓」等重要的程式關,支援股東會、董事會和經理層等治理機構依法行使用人權,實現黨管幹部原則與市場化用人機制、董事會聘免經營管理者、經營管理者行使用人權的有機地結合;推進黨建工作融入企業人才隊伍建設,加強黨員幹部和經營管理者隊伍的建設,把黨組織的政治宣教優勢轉化為企業高階人力資源的核心競爭力。

五、加強黨的紀律和作風建設,增強黨組織的監督保障作用。

加強黨內監督力度,著力加強對國企領導班子的監督,重點解決黨員領導幹部在思想作風、學風、工作作風和生活作風中存在的突出問題,堅決反對官僚主義、形式主義、濫用職權和謀取私利的不正之風,剷除滋生腐敗的土壤,營造風清氣正的良好環境;黨內監督要與出資人監督、審計等專業職能部門監督、紀檢巡視監督、職工民主監督以及社會監督相結合,增強企業監督工作合力;黨內監督要加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的監督,有效防止國有資產流失,切實發揮黨組織對國企改革發展的監督保障作用。

如何發揮黨組織在企業中的作用

2樓:百度文庫精選

內容來自使用者:聚文惠

如何發揮國有企業黨組織政治核心作用的幾點思考

3樓:草原上之狼

黨章規定,國有企業中黨的基層組織,發揮政治核心作用,圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;支援股東會、董事長、監事會和經理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工群眾,支援職工代表大會開展工作,參與企業重大問題的決策;加強黨組織的自身建設,領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。作為國有企業,應該認真落實黨章規定,強化「六個抓」,充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用,為推進國有企業改革和發展,實現國有資產保值增值提供有力的政治和組織保證。

一、抓集體決策,從體制機制上確保黨組織積極參與企業重大問題決策 參與企業重大問題決策,是黨章對國有企業黨組織的原則規定。但在實踐中,由於沒有更細更具體的規定,國有企業黨組織在參與內容、程度等方面存在這樣那樣的體制、機制問題。因此,國有企業黨政領導班子應重視從體制上確保黨組織積極參與企業重大問題決策。

對黨組織參與企業重大問題的內容、形式、程式、方法等作出明確規定,進一步規範黨委會和黨政聯席會議的職責範圍、議事規則和工作程式,從而為黨組織發揮政治核心作用提供可靠的體制機制保證。 一是管好方向,不事事參與。企業黨組織主要對企業重大決策是否符合黨的方針政策、是否符合法律規範、是否符合民主科學和決策程式三大方向把好關。

二是找準定位,不面面俱到。對企業發展戰略和中長期發展規則,企業生產經營方針、年度工作目標和財務預決算,企業資產重組和資本運作中的重大問題,企業重要人事安排及內部機構的設定調整,涉及企業職工切身利益的重大問題等,企業黨組織根據內容的不同,參與決策的形式、程度應該不同,有的提出意見和建議,有的參與審議決定。如對涉及企業年度財務預決算等重大問題,可提交黨委會形成黨委的意見和建議後,再由經營班子依法進行決策;對涉及企業發展戰略等重大問題,則需提交黨政聯席會議審議決定。

三是分清議題,不鬍子眉毛一把抓。黨政聯席會議召開前,先由書記辦公會確定議題型別,分為黨群類和經濟、行政類,並根據黨委分工,確定提交黨政聯席會議討論的議題負責人。黨群類議題由黨委書記彙總討論情況形成黨政聯絡會議決定;經濟、行政類議題由主管經濟和行政工作的黨委副書記彙總情況形成黨政聯席會議決定。

二、抓目標管理,緊緊圍繞企業改革發展穩定的目標開展企業黨建工作 黨組織的政治核心作用只有立足企業實際,融入中心,服務大局,才能更好地發揮政治上的主導,才能在推進企業改革發展穩定中有所作為。在國有企業,黨建工作與經營管理工作「兩張皮」,黨建工作目標與企業績效考核關聯度不高是普遍存在的問題。要克服這些問題,就必須把黨的政治優勢與社會主義市場機制的優勢有效結合,黨建工作對經營管理工作要做到三個融入:

即從工作理念上融入,把服從服務於企業發展戰略和當前的經營管理任務作為黨建工作的出發點、著力點;從工作機制上融入,黨建工作和經營管理工作同研究、同部署、同推動、同落實、同評價,形成聯動互補;從工作內容和方法上融入,黨建工作與經營管理工作同向、聯動、協調動作。

三、抓日常教育,充分發揮思想政治工作在化解矛盾,凝聚人心,維護穩定中的作用 近幾年來,由於國有企業改制等原因,國有企業一些不穩定因素增多。我們在分析這些問題時應該看到,不穩定因素較多的企業往往同時存在思想政治工作地位缺失、力度不夠等薄弱環節。為此,企業黨組織要牢牢把握思想政治工作這**開展群眾工作的最基礎、最有效的法寶,積極、主動、有針對性地開展經常性的思想政治工作。

一方面,在全體職工中加強理想信念、形勢任務、職業道德和「八榮八恥」教育,大力弘揚社會主義榮辱觀,引導職工樹立與社會主義市場經濟相適應的世界觀、人生觀、價值觀,在職工中逐步形成積極、健康、寬容的心態,為建設和諧企業營造良好的心理基礎和文化氛圍。另一方面,要堅持以人為本,把思想教育和嚴格管理結合起來,引導職工用理性合法的方式表達利益訴求,教育職工遵紀守法,不斷探索政治上引導、思想上勸導、心理上疏導、生活上指導的思想政治工作方法,使各類矛盾基本處於受控狀態,並不斷化解矛盾,凝聚人心,維護穩定。

四、抓制度融合,構建黨風廉政建設和經營風險的防範體系 企業黨組織要結合實際,以貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的各項要求與規範制度經營管理為抓手,以企業日常經營管理制度為載體,堅持把黨組織的工作制度與法人治理結構的工作規則結合起來,將黨風廉政建設的各項要求融合在企業日常經營管理之中,強化制度防腐,逐步構築黨風廉政建設與企業經營管理風險防範有機結合起來的專項預防體系。在企業改制方面,要加強對重大決策的調研、審批和效能監察等工作,開展專項預防工作,公開改制方案,公開資產處理和人員分流方案,及時防範決策失誤、改制程式不規範可能帶來的國有資產流失和腐敗現象。在工程建設領域,實施公開招投標制,既要大幅度降低生產經營成本,又要有效遏制腐敗的產生。

在內部管理方面,要著重規範黨委議事規則和決策程式,完善企業領導人誡勉談話、領導班子廉潔自律專題民主生活會、述職述學述廉等制度,嚴格規定和程式,規範從業行為,努力做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,進一步增強企業領導人的自律意識、他律意識和責任意識。

五、抓黨群聯動,充分發揮工會、共青團等群眾的橋樑紐帶作用 企業黨組織在創造性地推進黨建工作的同時,要不斷加強和完善對工會、共青團等群眾組織的領導,注意引導好、發揮好、保護好職工群眾的積極性和創造性,使群眾組織緊緊圍繞企業中心工作開展工作,真正成為黨聯絡職工的紐帶和橋樑。企業黨組織要支援職代會建立職工代表的審議決策平臺、提案平臺、旁聽平臺和領導幹部民主評議平臺;實現企業重大決策公開,涉及員工切身利益內容公開,領導幹部廉潔自律情況公開,職工普遍要求和反映的事項公開。二是要完善幫扶機制。

一方面要重視加強和對下崗職工的職業技能培訓,促進再就業。另一方面要建設「四季如春、節日加溫」的幫困工作格局。三是要豐富團的活動。

要針對團員青年文化程度較高,思想活躍等特點,組織開展團員青年崗位推優、文明建立、立功競賽、書友會、體育比賽等一系列深受青年職工歡迎,促青年職工成才的活動。企業黨組織要以黨建帶工建,帶團建,在做實群眾工作的同時,也使黨建工作得到切實加強。

六、抓企業文化培育,營造和諧、健康、積極向上的良好氛圍 在國有企業,對員工的績效要求越來越高,但在培育一種尊重、信任和關懷員工的企業文化方面做得還不夠。這就要求企業黨組織要認真深入落實科學發展觀,否定那種僅僅注重發展的物質層面,片面追求經濟增長速度,忽視發展過程中的人文關懷,忽視人的自身發展,只見物不見人的以物為本的發展觀,樹立發展要以人為本,促進人的全面發展的理念,營造和諧、健康、積極向上的文化氛圍,使廣大員工不再有「把人當牛」的感覺,在工作中感受到的不再是「榨乾的焦慮」,而是「成長的喜悅」。在中國的成功企業中,對企業文化的典型表述就是尊重、信任和關懷,把員工的追求融入到企業發展中,讓員工感覺到企業的溫暖,與企業共同成長。

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