什麼是公務員?指的哪些職位

2021-03-07 10:39:50 字數 5065 閱讀 4941

1樓:匿名使用者

在西方國家,「公務員」一般是指通過非選舉程式而被任命擔任**職務的國家工作人員。公務員一詞最早譯自英文「civil servant」,其原意是「文職人員」。英國的公務員一般是指**中常務次官以下的所有的文職人員。

他(她)們經公開考試擇優錄用,不與內閣共進退。經選舉或政治任命的工作人員不是公務員。法國從**到地方的所有公職人員統稱為公務員。

包括三大類:一類是國家公務員;另一類是地方公務員;還有醫療衛生機構的公務員。德國的公務員包括一般職公務員和特別職公務員。

前者適用於聯邦公務員法;後者不適用聯邦公務員法,如總理、國務祕書、部長等。日本的公務員分為國家公務員和地方公務員。這兩類公務員又有「一般職」和「特殊職」之分。

一般職公務員經公開考試優錄用產生;特殊職公務員經選舉或政治任命產生。前者適用公務員法,後者不適用公務員法。美國公務員的念概念界定複雜,與公務員含義較相近的是「**僱員」。

大致包括職類公務員、非職類公務員和軍事人員三部分。

我國2023年制定了《國家公務員暫行條例》,建立了公務員制度。根據《國家公務員暫行條例》的規定,在我國,國家公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員;而根據《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》)的規定,我國公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員隊伍界定:我國的幹部身份很複雜。公務員隊伍的確和一些網友所說,其實公務員隊伍是一個相對並不是十分龐大的隊伍。

很多人都把事業單位和具有一定行政職能企業的工作人員收入作為公務員收入比較高的論據,因此,我就把他們全列進來了。

在我國真正具備公務員身份也並不是所有黨政機關。黨政機關裡的工作人員也有幹部身份、工人身份,幹部身份裡分行政編制、事業編制,而公務員就是黨政機關裡具有幹部身份的那部分人中,具有行政編制的一部分人,具有行政編制的也未必全是公務員。

也就是說我們看到的,比如說史志辦(**)、黨史研究室(黨委)、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業生分配辦(人事局)、電教中心(組織部)等這些部門都是黨政機關的下屬事業單位,這裡的工作人員肯定不是公務員。再就是**辦、組織部、財政局、人事局這些具有明顯黨政機關特徵裡的工作人員也未必全部是公務員,裡面相當一部分人只是具有幹部身份,是事業編制,事業編、行政崗。就是領導幹部裡面也未必全部是公務員,大家一注意就能明白,看組織部或**的紅標頭檔案任命書裡,凡是任命的,一般是公務員,而聘任,則肯定不是公務員。

就這麼說吧,類似財政局、人事局、經貿局、環抱局這樣具有典型性特徵的行政機關,真正具有公務員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

再說其他事業單位,比如說學校,雖然說學校是事業單位,但是學校也具備一定的行政職能,所以學校裡面也有人具有公務員身份,而學校裡的教師(除了臨時工),統統都是幹部身份、事業編制(吃財政撥款);衛生局是一個比較特殊的行政機關,受它管理的比如說防疫站和少數沒有改制的醫院,都是事業單位,而部分醫院改制後,雖然成了企業單位,但是裡面的工作人員都保留了原有的身份,或者是幹部身份或者是工人身份,或者是行政編制或者是事業編制。再就是糧食局,這也是個比較特殊的機關,因為這個部門的行政職能日益減少,很多地方把糧食系統進行了改制,所以說糧食系統的工作人員也大部分不是公務員。

再說具有行政職能的企業單位,比如說電業公司、電信公司、藥材公司、房地產交易中心(也有的地方是事業單位),這些單位雖然說經過改制全部變成了企業,但是因為這類企業在2023年以前都是事業單位或者行政機關,因此這裡面的工作人員大都是事業編制或者行政編制。很多人認為事業單位改制,裡面的工作人員也由原來的公務員變為工人了,事實上,這是錯誤的,單位改制了,但人沒有改制。況且,這類單位的領導幹部,大都還是經過組織部門任命,基本上都是事業編制或者行政編制。

(當然,除了少數聘任的)

再說銀行,現在正進行銀行系統的改制。也可以說,銀行是具有企業性質的,但是銀行裡面的工作人員(除了臨時工),大部分也是事業編制,而銀行的領導,從**到地方,都是組織部門任命的,基本也都是行政編制。

再說企業,比如說菸草公司、旅遊公司(少數地方還叫旅遊局)、石油公司,這類企業也比較特殊,特殊在**呢,就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能,所以,這些公司裡面的領導層,也幾乎全是行政編制或者事業編制。

最後再重申一點,事業編制的雖然是幹部,但肯定不是公務員,行政編制的也不一定是公務員;真正的公務員只是具有行政編制的一部分。因此說,公務員隊伍是一個相當數量不是很大的隊伍。

而真正隊伍龐大的是具有事業編制的工作人員!這些人員領的是職稱工資,具有本科學歷的,就是拿初級職稱工資,而中級、高階職能通過考試、評議也能容易獲得,所以說事業單位工作人員的工資相對比較高。

而真正具有公務員身份的人,拿的是職級工資,同樣是本科學歷,如果不是領導幹部,就得能科員或者辦事員工資,那樣工資就很低了。與事業單位(包括教師)相比,那些具有中級支撐的就相當與公務員裡的正科級領導幹部,具有高階職稱的就拿公務員裡的縣處級工資。因此說,一個地方,能拿到縣處級工資的公務員只有3個(縣長、書記、政協主席),而事業單位就數量很多,高階教師有10來個、高階農藝師、會計師、經濟師都很多。

而大部分的公務員都是比不上事業單位工作人員的。

2樓:中公教育

您好,中公教育為您服務。

我國公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。即從***、省(自治區、直轄市)、市(自治州、盟)、縣(旗)到鄉(鎮)五級人民**機關中除工勤人員以外的工作人員。

我國公務員範圍的確定,有以下特點:

(1)各級**的組**員也是公務員,但他們的產生和任免依照國家有關法律規定辦理。所謂**組**員,根據我國憲法和《地方各級人民代表大會和地方**組織法》規定:***組**員,包括總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、祕書長。

省、自治區、直轄市人民**的組**員,分別包括省長、副省長,自治區主席、副主席,市長、副市長和祕書長、廳長、局長、委員會主任等。自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民**組**員,分別包括州長、副州長,縣長、副縣長,市長、副市長,區長、副區長和局長、科長等。鄉(鎮)、民族鄉(鎮)人民**鄉長、副鄉長(鎮長、副鎮長)等。

**組**員有任期限制,總理、副總理、國務委員連續任期不得超過兩屆,每屆五年。

我國公務員沒有分政務類與業務類,這主要是從我國政治制度來考慮的。西方國家一般實行兩黨或**政治,為了減少政黨競爭對**正常行政工作的影響,將公務員分為兩類。一類為政務類公務員,包括內閣成員及其助手。

他們由選舉產生**任命,有嚴格的任期,與政黨共進退。另一類為業務類公務員,也稱為職業文官,通常包括副部長以下的人員。他們一般由考試錄用,職務常任,非經法定事由,不可以任意辭退。

這樣每次**領導人更迭,影響的只是上層少數人員,大部分職業文官保持基本穩定,國家機器能照常運轉。我國實行的是共產黨領導下的**合作與政治協商制度,不存在因執政黨更替而影響**穩定的問題,所以沒有必要將公務員分為西方國家那樣兩種性質不同的型別。但考慮到我國憲法及有關法律規定,**組**員由國家權力機關選舉或決定任命,故對屬各級**組**員的公務員,在產生和任免上做出例外規定,其他方面均按公務員制度執行。

(2)工勤人員不列入公務員。這裡所說的工勤人員,是指在工勤崗位上工作的人員,如機關食堂、車隊、清潔服務隊等單位的工作人員。這些人雖然也由國家財政出資僱用,但不屬於公務員。

其原因主要基於兩方面:一是其工作性質不同。他們不行使機關的職能,而是為行使職能的人提供後勤服務。

二是有利於精簡人員、減少財政開支。過去由於第三產業不發達,生活服務業社會化程度低,各機關自己辦「社會」,建設各自的生活設施。從發展方向看,機關生活後勤應逐步實現社會化。

所以,在機關工勤崗位上的工作人員,不論其原來是幹部還是工人,都不列入公務員。

(3)完全行使行政職能的事業單位,經審定批准,其工作人員可以列入公務員範圍。由於歷史原因,我國行政管理中**與公益事業性組織不分的現象比較嚴重,有些行使國家行政權力、從事著行政管理活動的單位,卻被列為事業編制,如各地的商檢局、工商局以及部分稅務局和公安派出所等。為了加強對這些人員的管理,***頒發的《國家公務員制度實施方案》規定,除各級國家行政機關外,其他行使國家行政權力、從事管理活動的人員,也可劃入公務員的範圍。

但學會、協會等組織不屬於公務員範圍。

從上可見,公務員的範圍與幹部範圍不一樣。公務員僅指各級國家行政機關中的工作人員,只相當於原來幹部範圍的一部分

公務員的級別共分15級,分別與公務員的12個職務等次相對應。各職務等次對應的級別之間相互交叉。每一職務對應1~6個級別,職務越高對應的級別越少,職務越低對應的級別越多。

例如,總理對應1級;副總理至副部長各對應2個級;正司長至副司長各對應3個級;正處長至正科長各對應4個級;副科長對應5個級;科員至辦事員各對應6個級

如有疑問,歡迎向中公教育企業知道提問。

3樓:匿名使用者

1,按公務員法規定,依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員就是公務員,通俗地講,就是**機關裡面編制內的正式工作人員(當然還有編制外的)

2,公務員是面向全社會的,只要符合招考條件要求都可以報考,並不限制現有職業,醫生、教師、在校大學生都可以,不過注意在校大學生必須是應屆畢業生才可以,比如說你明年7月畢業,今年下半年是大四上學期,就可以報考

3,國家公****科目是統一的,不管什麼職位都考一樣的內容

4,你指的非公務員是什麼呢?是**裡面不是正式編制的人員還是除了公務員以外的所有人員?只能說待遇不一樣,如果是公務員與非正式編制的相比,公務員當然要好一些,如果是公務員與社會其他工作人員相比,只能說有好有壞,比如有些企業,工資福利非常好

5,報名時有學歷限制的,不同的職位不一樣,具體要看職位要求

6,考試(包括筆試和麵試)通過,並體檢、政審合格即錄用為公務員,無所謂有沒有效的問題,因為你已經是公務員了;如果因為體檢等原因沒有錄用,下一次就沒有效力了,還是要重新考試;北京有個政策是有資格考試,考過了可以作為一個資格證明,並以此為依據向北京市級機關求職,但國家公務員沒有這項政策

7,國家和地方公****難度不一樣,一般來說國考要難些,地方要簡單一些

8,每次公務員招考前都會發布招考公告,並載明招考用人部門和招考職位,這個是要公開的,具體要留意國家人事部**和各地人事廳局**

9,簡單地說,申論就是給一段材料,反映社會熱點問題,然後圍繞這份材料出一些題目讓你回答,包括寫作一篇文章,以此考察考生各方面的能力

10,國家公務員每年考一次(一樓的說得不對),地方公務員由各地自行規定,每年一般一至兩次,沒有統一的。07年的公務員雖然考試是在06年,但是之後的面試、體檢、錄用以及正式上班都在07年,由於是跨年度的,而且正式錄用是07年,所以稱為07年公****,以此類推,每一屆國家公務員都在相應的上一年下半年考試。

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