1樓:噴氣式肥雞
一、田納西流域開發的主要經驗
田納西流域開發成功的經驗是多方面的,歸納起來主要有e68a8462616964757a686964616f31333236373765:
1.通過立法,為流域自然資源的統一管理提供法律保證
美國是聯邦制國家,州的權力很大。田納西流域地跨7個州,tva要實現對田納西流域的統一開發管理,沒有立法保證是難以想象的。因此,美國國會於2023年通過《田納西流域管理局法》,對tva的職能、開發各項自然資源的任務和權力作了明確規定,如tva有權為開發流域自然資源而徵用流域內土地,並以聯邦**機構的名義管理;有權在田納西河干支流上建設水庫、大壩、水電站、航運設施等水利工程,以改善航運、供水、發電和控制洪水;有權將各類發電設施聯網執行;有權銷售電力;有權生產農用肥料,促進農業發展等等。
tva法的這些重要規定,為對田納西流域包括水資源在內的自然資源的有效開發和統一管理提供了保證。tva法自2023年頒佈後,根據流域開發和管理的變化和需要,
不斷進行修改和補充,使凡涉及流域開發和管理的重大舉措(如發行債券等)都能得到相應的法律支撐。
2.流域水資源的統一管理
tva被授權依法對田納西流域自然資源進行統一開發和管理,這一管理職能為流域水資源統一管理提供了有利條件,但同時這種管理也經歷了一個不斷髮展和完善的過程。
tva成立後的一個時期,主要是根據河流梯級開發和綜合利用的原則,制定規劃,對田納西河流域水資源集中進行開發。當時的目標是以航運和防洪為主,結合開發水電。至50年代,基本完成了田納西河流域水資源傳統意義上的開發利用,同時對森林資源、野生生物和魚類資源開展保護工作。
60年代後,隨著對環境問題的重視,tva在繼續進行綜合開發的同時,加強了對流域內自然資源的管理和保護,為提高居民的生活質量服務。目前,據tva稱,田納西流域已經在航運、防洪、發電、水質、娛樂和土地利用等6個方面實現了統一開發和管理。
航運方面:田納西河干流已建成9座梯級船閘,完成了航道渠化整治,通航里程1,050公里,加上支流通航里程共1,240公里。目前該河經俄亥俄河和密西西比河,可以與美國22個州和五大湖相通,每年平均通航船隻34,000艘,水運的通航效益每年約4億美元。
防洪方面:田納西河干支流上已建成具有防洪庫容的水庫35座,總防洪庫容約145億立方米,形成了統一有效的水庫防洪排程系統,流域防洪標準達到百年一遇。而且田納西流域是美國最早實施洪泛區管理的,自20世紀50年代起就開始實施洪泛區管理計劃。
據估算全流域通過工程與非工程相結合的綜合防洪減災措施,每年平均防洪減災效益約達1.4億美元。
水力發電方面:tva在40年代基本完成了流域規劃的水電開發,建成水電站30座,**機容量(包括抽水蓄能)609.3萬千瓦。
水電成為tva電力系統的重要組成部分,目前正在實施以進一步提高效率和自動化控制水平的水電現代化計劃。
水質管理方面:tva的主要工作是監測流域各水庫的水質,釋出水庫魚類垂釣的水質,防止水電站尾水排放對生物產生有害影響,並與流域內各機構、社群共同致力於改善水質的活動。而制定其河流的汙染防治標準和發放排汙許可證則由聯邦環境保護局和各有關州負責。
20世紀90年代,tva在田納西流域進一步實施「淨水計劃」,旨在為流域內社群和水生生物提供潔淨的水。
土地利用和水上游覽方面:tva管理著約1,100平方公里的公共土地,17,600公里長的公共沿岸帶,近2,000平方公里水面。tva根據這些資源所具有的土地開墾、旅遊娛樂、野生生物保護、經濟開發等不同利用功能的特點,制定相關規定,實施有效的管理,使各類開發利用活動與自然保護相協調。
tva還建立了上百個公共遊覽區,每年吸引了大量遊客。
3.經營上的良性執行機制
tva作為具有聯邦**機構權力的經營實體,其經營上的良性迴圈主要依靠三方面的措施來實現:
(1)**的扶持。聯邦**對tva開發專案給予撥款。在2023年前,這種撥款基本上是無償的,僅交納少量的資金佔用費;2023年後,經營專案的撥款要求限額償還。
另外,根據聯邦稅收法,tva作為聯邦機構,可享有免稅待遇,以後改為低稅徵收。**的扶持政策對tva的早期發展有很大作用。
(2)開發電力等贏利專案,為發展積累資金。tva以開發水電起家,到50年代,電力負荷的需求迅速增長,促使tva積極建設火電站,繼而建設核電和燃氣電站,電力生產逐漸成為tva最大的經營資產。據2023年資料,tva已擁有48座各類電站,近3,000萬千瓦保證容量,是美國最大的公共電力企業。
電力贏利為流域自然資源管理提供了資金支援。
(3)發行債券,面向社會籌措資金。tva自2023年開始在國內發行債券,為發展電力籌措資金。2023年開始在國際市場發行債券,tva對債券的成功運作,促進了其電力生產的發展,也使電力生產經營逐漸成為tva的經濟支柱。
tva從早期的**扶持,到20世紀60年代發行債券發展電力,逐步走上了經營管理良性執行的道路。電力贏利的持續增長,支援了包括水資源在內的流域自然資源綜合開發和管理。此外,tva在不斷按期歸還聯邦**撥款的同時,自身的資產總值也在不斷增長。
tva的這種以電力經營為主、「以電養水」的運營方式看起來好像是「不務正業」,實際上這正是特定條件下的一種適宜的發展模式,對流域水資源管理是有利的。
4.管理體制
tva成立時,美國**羅斯福向國會提出,tva應成為既享有**權力、同時又具有私人企業的靈活性和主動性的機構,據此,tva被確定為聯邦一級機構。
tva的管理由具有**權力的機構——tva董事會和具有諮詢性質的機構——地區資源管理理事會來實施。董事會由三人組成,行使tva的一切權力,成員由**提名,經國會通過後任命,直接向**和國會負責,這一領導體制一直延續至今。目前,董事會下設一個由15名高階管理人員組成的「執行委員會」,委員會的各成員分別主管某一方面的業務。
tva的內設機構由董事會自主設定,這些內設機構曾根據業務需要進行過多次調整。如前期根據自然資源綜合開發的需要,設定有農業、工程建設、自然資源開發保護等方面的機構,以後根據發展電力的需要,又增設了電力建設和經營等方面的機構。
「地區資源管理理事會」是根據《tva法》和《聯邦諮詢委員會法》建立的,目的是促進地方參與流域管理。該理事會可對tva的流域自然資源管理提供諮詢性意見。目前,理事會約有20名成員,包括流域內7個州的州長指派的代表,tva電力系統配電商的代表,防洪、航運、遊覽和環境等受益方的代表,地方社群的代表,理事會成員的構成體現了較廣泛的代表性。
「執行委員會」中主管河流系統排程和環境的執行副主席被指定為聯邦**的代表參加理事會。理事會每屆任期2年,每年至少舉行兩次會議。對tva的建議,理事會通過投票獲多數即可予以確認,同時,也尊重少數的意見,他們的意見也被轉達給tva。
每次會議的議程提前公告,並正規記錄在案。公眾可以列席會議。
「地區資源管理理事會」雖然是諮詢性質的,但從其成員構成的權威性和代表性,以及嚴謹的工作制度來看,它是一個有效和重要的機構,為tva與流域內各地區提供了交流協商渠道,促進流域內地區的公眾積極參與流域管理。這種諮詢機制對tva的行政決策起到了重要的參考和補充作用,有利於改進管理,也符合現代流域管理公眾參與和協商的發展趨勢。
5.流域管理促進了地區經濟社會的發展
tva成立之初的宗旨是促進地區發展和繁榮,近70年的實踐表明,tva實現了這一目標。tva對流域水資源和其他自然資源的開發和管理,除水資源綜合開發帶來的各方面的效益外,tva電力系統為流域內800萬居民提供了廉價的電力;在農業方面,tva建有全國最大的肥料研究中心,引導農民因地制宜合理利用土地,增施肥料,改良土壤,使農業單產比上世紀30年代提高兩倍多;tva設立經濟開發貸款**促進了地區經濟發展,2023年以來,共提供金額約1.1億美元,創造新的投資額達30億美元。
tva在水利、電力、農業、林業、化肥等方面的綜合開發和經營,以及對自然資源的保護,在發展經濟的同時,為田納西流域提供了大量的就業機會,極大地促進了田納西流域整體的經濟發展和社會穩定,改變
了該地區貧窮落後的面貌,使其成為美國比較富裕、經濟充滿活力的地區。
tva還積極參與並提供技術和資金,支援流域內社群的長期發展。它提出的「優質社群計劃」,旨在對其電網服務範圍內的社群,通過幫助其制定規劃發展目標、行動計劃、建立工作機構和提高領導水平,以及促進持續發展,來提高社群的長期經濟競爭能力。
美國田納西河的綜合治理.最值得我國借鑑的經驗有哪些
2樓:簫灑舞劍
一、成立 河流 管理局
二、綜合開發利用資源
三、建立多元化融資體系
四、重視人力資源開發
五、資助自然資源利用的研發工作
六、注重環境保護和生態建設
田納西河流域的綜合治理措施有哪些?
3樓:考試解讀
(1)對水資源進行集中開發。
(2)利用廉價的水電,發展高耗能工業,工業先行。
(3)因地制宜,全面發展農、林、牧、漁多種農業產業。
(4)保護環境、促進旅遊發展。
為什麼成為田納西河流域綜合開發和治理的核心
4樓:勝寒
梯級開發是美國田納西河流域綜合開發和治理的核心。
原因:梯級開發分段修水庫,首先能改善不穩定徑流,使各段水位相對平穩,利於通航;其次,水庫建成後可抵禦洪澇災害,蓄水後利用落差可以發電,電力充足可用於工業生產,保護了森林,有效減輕了二氧化碳的排放,又改善環境質量;再次,水源充足,小氣候得以改善,植被得到恢復,又可以改善不穩定徑流;最後,水庫儲存的水源可解決農業灌溉所需。
田納西河流域的治理與開發對我國有哪些重要啟示
5樓:匿名使用者
一、成立田納西河流域管理局
二、綜合開發利用資源
三、建立多元化融資體系
四、重視人力資源開發
五、資助自然資源利用的研發工作
六、注重環境保護和生態建設
流域的開發對區域發展有重要意義,美國對田納西河的開發與治理就是一個較成功的範例。閱讀下面材料,回答
6樓:王紙愛櫻星
(1)1田納西河流域處於**帶溼潤氣候區,降水豐富,河流流量大,水資源豐富;2流域內地形起伏,河流落差大,蘊藏著豐富的水能資源;3有豐富的煤炭、磷、鉛鋅礦等礦產資源。(或答:水資源、土地資源、能源豐富等自然條件) (2)1都通過興建各種水利設施,對水資源進行綜合開發利用;2大力開發流域內的水能資源;3立足於本地的資源優勢發展工業;4大力發展內河航運等。
(3)1進一步加大管理力度,實行全流域的統一管理與開發;2加大對長江水能資源的開發;3疏浚河道,提高流域的通航能力;4進一步改善流域內生態環境;5發展特色旅遊業
此題考查田納西河流域的自然背景和綜合開發,其成功的經驗對我國長江流域開發的啟示。
基礎提升訓練
急為什麼田納西河冬春雨水多,田納西河流域為什麼冬春季節降水多,夏秋季節降水少
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根據田納西河治理成功的案例給我國治理黃河帶來什麼啟示
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田納西州的城市,田納西州的經濟地位在美國如何
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